Відповідно до п. 13 Правил обліку громадян,  які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 N 470, потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни:

1. забезпечені жилою площею нижче за рівень,  що визначається виконавчими комітетами  обласних,  Київської  і Севастопольської міських Рад  народних  депутатів  разом  з радами профспілок.  Цей рівень періодично переглядається вказаними органами;
2. які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і  технічним  вимогам.  Перелік  випадків,  коли   жилі будинки (жилі  приміщення)  вважаються такими,  що не відповідають
   санітарним і   технічним   вимогам,   визначається   Міністерством житлово-комунального господарства  УРСР,   Міністерством  охорони здоров'я УРСР і Держбудом УРСР;
3. які  хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв'язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі  або  в одній кімнаті з членами своєї   сім'ї.   Перелік  зазначених захворювань затверджується Міністерством охорони здоров'я УРСР  за погодженням з Українською республіканською  радою  професійних спілок. Порядок  видачі  медичних  висновків   зазначеним   хворим встановлюється Міністерством охорони здоров'я УРСР;
4. які проживають за договором піднайму жилого  приміщення  в будинках державного   або громадського  житлового  фонду  чи  за договором найму жилого приміщення в  будинках  житлово-будівельних кооперативів;
5. які  проживають  не  менше  5  років  за  договором  найму (оренди) в будинках (квартирах),  що належать громадянам на  праві приватної власності;
6. які проживають у гуртожитках;
7. які  проживають  в  одній  кімнаті  по дві і більше сім'ї, незалежно від родинних відносин, або особи різної статі  старші за 9 років, крім подружжя (в  тому  числі  якщо  займане  ними  жиле приміщення складається більш як з однієї кімнати).

Примітка. Відповідно до п. 2.1 Постанови виконкому обласної ради народних депутатів і президіума обласної ради професійних спілок від 09.01.1985 № 5, на території Донецької області встановлено норму жилої площі для постановки на квартирний облік у розмірі шість і менше квадратних метрів на одну особу.

Розмір середньої забезпеченості жилою площею на одного проживаючого в містах та населених пунктах Донецької області становить 9,0 кв.м. на одну особу, відповідно до п. 1 розпорядження представника Президента України від 20.01.1994 № 27